Un lamentable retroceso institucional y social en República Dominicana

Oct 04, 2015 La Quinta Pata Mundo Comentarios desactivados en Un lamentable retroceso institucional y social en República Dominicana

Por Atilio Borón

La “cuestión haitiana” siempre fue un tema extraordinariamente delicado en la República Dominicana. Compartir una isla relativamente pequeña (76.500 km²) con otra nación, Haití, portadora de otra cultura, otra lengua, otra composición étnica y otra historia política (primera república independiente al Sur del Río Bravo, primera en abolir la esclavitud, etcétera) ha sido desde siempre motivo de grave preocupación para la clase dominante dominicana y los sectores integrados a su hegemonía. Por eso, estimular el chauvinismo y agitar el fantasma del peligro de la “haitianización” del país fueron una constante histórica a lo largo de casi dos siglos. Hay quienes dicen también que este conflicto es más propio de las clases dominantes a ambos lados de la frontera que de los pueblos, cosa que a primera vista parece bastante razonable. Más allá de ello, lo cierto es que la RD es el único país de América Latina que celebra su independencia no de España o Portugal sino de Haití, que ocupó la parte oriental de la isla en 1822 y la mantuvo bajo su control hasta la derrota de las fuerzas haitianas en 1844. Dados estos antecedentes es comprensible que haya un legado de resentimientos y recelos de uno y otro lado, pero que claramente nunca se convirtieron en doctrina ni ideología hasta que dictadores y políticos de ambos lados de la frontera cayeron en la cuenta de lo rentable que era podía ser agitar el fantasma chauvinista. La xenofobia, el racismo y el clasismo coagulados en la nueva legislación dominicana no alcanzan para ocultar la también larga historia de solidaridad entre ambos pueblos en su común lucha contra las atroces dictaduras de Trujillo y Duvallier, en contra de la ocupación norteamericana y más recientemente, la demostrada en la República Dominicana con ocasión del devastador terremoto que asoló Haití en 2010.

En todo caso, duele comprobar como en fechas recientes el antihaitianismo se ha exacerbado peligrosamente, al punto tal que, como lo demuestra el esclarecedor artículo de Matías Bosch Carcuro que pegamos a continuación, el propio estado dominicano ha introducido en la Constitución aprobada en el 2010 una insólita cláusula por la cual priva de su nacionalidad a los nacidos en este país de padres haitianos. Súbitamente, y sin previa discusión democrática, el ius solis imperante desde siempre fue reemplazado por el ius sanguinis aplicado a los hijos de inmigrantes en situación irregular, en su abrumadora mayoría de origen haitiano. Para colmo de males, una resolución del Tribunal Constitucional del año 2013 acentuó el carácter discriminatorio de aquella norma retrotrayendo su eficacia a todos los nacidos con posterioridad al año 1929. Este verdadero mamarracho legal, que entre otras cosas lesiona el principio de la irretroactividad de la norma jurídica y arroja por la borda la igualdad ante la ley, fue apelado por varios miles de dominicanos, de padres haitianos. Al no ser escuchadas sus demandas elevaron el caso a la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la que comprensiblemente falló a favor de los demandantes. Pero, en un gesto de preocupante irresponsabilidad algunas autoridades dominicanas declararon desafiantes que no cejarían en sus esfuerzos por garantizar la “limpieza étnica” a la cual quieren someter al país (aunque, por supuesto, se abstengan de utilizar tan antipática expresión para caracterizar sus actuaciones) y haciendo caer a la RD en la categoría de un “estado fallido” que no sólo viola a conciencia la legalidad internacional y un fallo de la CIDH que debería ser vinculante para el país sino que, más encima, se ufana de ello.

Tuve ocasión de conversar con varios jóvenes dominicanos afectados por esta situación, que de golpe se convierten en “apátridas” a pesar de haber nacido en el país y tener en regla los documentos pertinentes. Una situación insostenible que, tal vez, no sería raro ver que se potencie como producto de la inminencia de las elecciones presidenciales tanto en RD como en Haití (el 15 de Mayo del 2016 y el 25 de Octubre de este año, respectivamente), y donde agitar este tipo de iniciativas suele ser útil para encubrir temas que no quieren ser expuestos ante la opinión pública, o para distraer al electorado o para movilizarlo detrás de consignas chauvinistas que siempre tienen una cierta eficacia electorera en el corto plazo, aunque luego crean más problemas de los que intentan resolver. La privación de la nacionalidad no sólo es una tremenda injusticia sino también un crimen condenado por toda la legislación internacional. Sólo cabe esperar que las autoridades dominicanas sean capaces de reflexionar sobre los gravosos alcances de estas políticas en el plano doméstico y el costo que el aislamiento internacional resultante de aquellas tendría sobre este país y, en consecuencia, rectifiquen el rumbo antes de que sea demasiado tarde.

«¿Y si Donald Trump impone en EE.UU. una sentencia como la 168-13 del T.C. dominicano?»

Por Matías Bosch Carcuro

Recientemente Donald Trump lanzó una propuesta que causó alarma en muchos sectores: nada más y nada menos que modificar la Constitución de Estados Unidos (Enmienda XIV) con el único objetivo de que los(as) hijos(as) de inmigrantes que no estén documentados no tengan derecho a ser estadounidenses por nacimiento. Su discurso agita el supuesto “peligro” de que el país se está llenando de inmigrantes, especialmente latinoamericanos, y que sus hijos tienen plenos e iguales derechos como cualquier otro nacido en Estados Unidos, de acuerdo a la Constitución. Actualmente se cuentan en ese país unos 11 millones de inmigrantes no autorizados.

Al hacer esa propuesta, Donald Trump tal vez se entere de que en su pequeña vecina República Dominicana tiene una formidable referencia para su nueva idea, e incluso llevarla a cabo con más fundamentalismo y extremismo en caso de ganar la presidencia.

Sí, porque en 2010 la nueva Constitución dominicana incorporó la misma cláusula que propone el multimillonario pre-candidato. Y hace exactamente dos años, Milton Ray Guevara y el Tribunal Constitucional dominicano fueron mucho más lejos. Violando la carta magna actual y las anteriores, produjeron la sentencia 168-13 que llevó la norma de 2010 81 años hacia atrás, decidiendo que todo dominicano hijo(a) de inmigrantes indocumentados y que haya nacido desde 1929 en adelante, DEJABA DE SER lo que era: DOMINICANO, tuviera o no papeles que así lo consignaran. Todo esto en aras de, supuestamente, “defender la nacionalidad” e impedir que la nación sea “fusionada”, “destruida” o “diluida”. Las consecuencias de esto en la vida de miles y miles de compatriotas son aún incalculables, y va quedando claro que la ley 169-14 creada para subsanarlo no ha logrado el efecto esperado.

Hagamos un ejercicio de imaginación ¿Qué pasaría con nuestros hermanos dominicanos en Estados Unidos si Trump lograra ganar y seguirle la corriente a Milton Ray Guevara, el T.C. dominicano y los promotores quisqueyanos de la limpieza étnica-clasista, reproduciendo allá la estrambótica medida impuesta en R.D.?

Antes de dar una respuesta, ayudémonos de algunos datos:

En 2009, el 73% de los dominicanos que vivían fuera del país estaba en Estados Unidos. En 2008, 851,754 eran dominicanos inmigrantes de primera generación (52%) y 616,787 (42%) de segunda generación, es decir nacidos en Estados Unidos. Valga decir que sin haber una frontera terrestre ni archi-desorganizada como la que hay entre R.D. y Haití, los inmigrantes dominicanos en EE.UU. duplican la cantidad de inmigrantes haitianos que se detectaron en R.D. en el Censo 2010 y la Encuesta Nacional de Inmigrantes de 2012. Asimismo, los hijos de dominicanos nacidos en Estados Unidos por lo menos triplican la cantidad de hijos de uno o de ambos padres haitianos que viven en República Dominicana.
En el mismo 2009, la población dominicana en Estados Unidos llegó a ser una de las cinco más importantes entre la población hispano-latina en ese país, pasando de 1,041,190 integrantes (año 2000) a 1,468,542 (2008). Esto es un aumento espectacular de 41% en tan sólo ocho años. La edad promedio de los dominicanos era 29 años, tanto en Estados Unidos como en la ciudad de Nueva York, donde a la fecha vivía el 41% del total.
Entre 1961 y 2009, las autoridades norteamericanas admitieron en su territorio a 1,095,976 dominicanos y dominicanas inmigrantes documentados, de los cuales la inmensa mayoría (854,549) llegó y fue aceptada entre 1981 y 2009. Es decir ha habido un éxodo masivo impresionante, que cubre tanto épocas de crisis como de supuesto auge económico en R.D.
En 2005 el total de dominicanos de primera generación era 739,802 y el 45.7% de ellos se había naturalizado estadounidense, cambiando su nacionalidad dominicana por la de EE.UU., con iguales condiciones y privilegios que cualquier otro de “nacimiento”. Es decir, el éxodo masivo ha sido también una numerosa incorporación al estatus de estadounidense como opción de muchos dominicanos, más allá de la mera residencia permanente o temporal, y no han encontrado trabas de índole “anti-fusión”.
Ese éxodo y asimilación a la sociedad norteamericana no ha sido idílico ni de cuentos de hadas. Entre 1983 y 2004, es decir en 21 años, la Guardia Costera de Estados Unidos reportó haber detenido 25,724 dominicanos intentando llegar por mar a Puerto Rico. Esto es, todos aquellos que no lograron llegar a Borinquen y no naufragaron ni desaparecieron en el mar, cuya cifra es absolutamente desconocida.
En el mismo ámbito de la inmigración irregular, al contrastar los datos de las personas admitidas legalmente y los dominicanos inmigrantes contados en Estados Unidos hasta 2009, hay una diferencia de 224,221, que probablemente haya que reputar como inmigrantes no autorizados o indocumentados. Un levantamiento de información en 2013 estimó la población dominicana irregular en 194,156 compatriotas. Estamos diciendo que alrededor de un 25% de los dominicanos que residen en Estados Unidos han estado viviendo allí en condición de indocumentados. Al comparar, resulta que República Dominicana se ubica en el número 6 entre los 25 países con más población inmigrante indocumentada en Estados Unidos, por encima de Haití, Jamaica, Nicaragua, y países tan grandes como Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, Perú, Venezuela, por mencionar sólo países latinoamericanos.
Esta inmigración masiva de dominicanos, incluyendo la de tipo irregular, tiene una naturaleza eminentemente económica y social. Los migrantes dominicanos han logrado cosas importantes para sus hijos. Apenas el 18.8% de los dominicanos de primera generación han alcanzado un grado universitario, el 41.9% no ha podido completar la secundaria y el 53% tiene un trabajo de salario bajo. Pero los hijos de dominicanos nacidos en Estados Unidos duplicaron el logro de sus padres, con un 36.5% que ha logrado la educación superior y un más bajo 29% que se ubica en trabajos de salario bajo. No obstante lo anterior, los dominicanos vistos como conjunto (nacidos en República Dominicana o en Estados Unidos) viven en condiciones de desigualdad y pobreza. Mientras que el ingreso en los hogares dominicanos apenas superaba los 13 mil dólares per-cápita en 2005, el de los hogares de blancos no hispanos era de 28 mil dólares, y el promedio en la ciudad de Nueva York alcanzaba los 24,443 dólares. Casi el 60% de los dominicanos de 1era y 2da generación carecía de un seguro médico.
La lucha de los inmigrantes no es sólo por su gente “allá”, sino también por la de “aquí”. En 2013, los dominicanos mandaron al país remesas por 4200 millones de dólares, de los cuales un 63% fue recibido desde Estados Unidos y Puerto Rico. Para comparar, en 2010 todos los haitianos que viven en el exterior mandaron a su país 1300 millones de dólares. Nuestros compatriotas en EE.UU. y Puerto Rico mandan cada año a sus familias en R.D. mucho más dinero que todo el 4% del PIB para la educación.

Miremos los datos antes mencionados. Ahora consideremos que un 25% de los inmigrantes llegados desde República Dominicana son indocumentados y –especulando un poco- supongamos que son padres de un 25% de los dominicanos nacidos en Estados Unidos, cuya nacionalidad estadounidense ha sido adquirida por nacimiento sin importar la condición migratoria de sus padres, tal y como dicta la Constitución de EE.UU. y dictaba la de R.D. antes de 2010, lo cual no debió ser violando por ningún tribunal ni activista de la limpieza étnica-clasista.

Supongamos ahora que Donald Trump logra ganar las elecciones y sigue el ejemplo de los supuestos nacionalistas dominicanos, esto es modificar la ley fundamental de Estados Unidos en cuanto a la nacionalidad y, además, hacerlo retroactivamente como la sentencia 168-13. Pues de un sopetón, 158,197 hijos de dominicanos hoy estadounidenses de pleno derecho, que estudian, trabajan, envían dinero a sus familiares, son menos pobres que sus padres y prosperan, serían despojados de su nacionalidad, su identidad y su derecho a una vida digna. Tal y como ha pasado con miles y miles de dominicanos(as) víctimas de las medidas que se les vienen aplicando desde hace casi 20 años y la arbitraria sentencia 168-13.

Es duro imaginar esto y que, para rematar, Donald Trump, siguiendo la línea de su par dominicano don Milton Ray y demás fanáticos defensores de la desnacionalización en masa en R.D., diría a todos nuestros hermanos afectados por esa acción: “No se quejen y váyanse a reclamar a otro lado. Vayan a pedir auxilio donde nacieron sus padres. Eso es problema de ustedes. A nosotros nos da igual la Constitución, la irretroactividad de las leyes y los Derechos Humanos”. Imagino que Trump también diría muy orondo y orgulloso que está “defendiendo la nación”, impidiendo que los Estados Unidos se “dominicanicen”, protegiendo al país de “invasores” dominicanos y que quien protesta lo hace porque es parte una “conspiración internacional”.

Fuente: www.atilioboron.com.ar