El bálsamo propio para una economía posible

Jul 15, 2018 La Quinta Pata Recomendada Comentarios desactivados en El bálsamo propio para una economía posible

A doce años de la implementación de un nuevo modelo productivo, el desarrollo y crecimiento económicos parecen no menguar en Bolivia pese a la retracción mundial y la severa recesión en los países vecinos. Estudios y números de muy diversas fuentes avalan lo que en la realidad puede constatarse a diario: una sostenida actividad que abarca a vastos actores sociales; la preponderancia de la participación estatal en la iniciativa empresarial; y una lógica y una dinámica productivas originales y por encima de las fórmulas internacionales impuestas por “recetas” neoliberales. Algunas claves del mal llamado “milagro” (http://www.lostiempos.com/actualidad/economia/20171026/morales-no-es-milagro-crecimiento-economico-bolivia) son explicadas por el ex ministro Luis Arce Catacora, autor del “Modelo Económico Social Comunitario Productivo Boliviano”, en continuidad con el proceso político liderado por Evo Morales.

Por Sebastián Moro

No son sólo órganos oficiales los que reflejan la consolidación de la economía boliviana en todos sus aspectos y con más de una década de sostenibilidad en el tiempo y auspiciosa continuidad a futuro, aunque con algunas tendencias a la baja que lejos están de significar un agotamiento del modelo. Son análisis del Banco Mundial, de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y del FMI los que indican que Bolivia sigue creciendo de manera inclusiva, con estabilidad, sin inflación y sin un endeudamiento feroz que resulte lesivo para las generaciones venideras. Mencionamos algunos indicadores (https://actualidad.rt.com/actualidad/254905-bolivia-mayor-crecimiento-pib):

-Durante los últimos 12 años el promedio de crecimiento fue de 4,9 %, contra el 2,7 por ciento de promedio que tuvo la región en el mismo período. Bajó a menos de 4 % solamente en el 2009, por la conspiración política y económica que enfrentó el gobierno ese año. Si bien el crecimiento ha disminuido con relación a 2014, se mantiene en un nivel muy importante, sobrellevando tasas negativas de dos sectores importantes para la economía boliviana: los hidrocarburos y la minería.

-El Instituto Nacional de Estadística (https://www.ine.gob.bo/index.php/component/k2/item/429-pobreza-en-bolivia-disminuyo-en-21-puntos-porcentuales?highlight=WyJwb2JyZXphIl0) apunta que la pobreza pasó de 59,6 % en 2005 a 38,6 % en 2015, mientras que en el mismo lapso la pobreza extrema disminuyó de 36,7 % a 16,8 %.

-Se incrementó tanto el ahorro público como el privado: En total, contemplando todas las fuentes, Bolivia posee un ahorro de 48.000 millones de dólares, en cifras de 2016. Hasta noviembre de 2017 el número de cuentas en el sistema financiero había subido 8 %, y el 88 % de ellas corresponde a cuentas de menos de 500 dólares, lo que significa que quienes antes no tenían recursos, hoy pueden ahorrar.

-Otros datos (http://www.pulso.cl/economia-dinero/milagro-economico-los-doce-anos-evo-morales-poder/) indican que el PBI se triplicó hasta los más de 37 mil millones de dólares actuales, en tanto que el PBI per cápita pasó de 4180 a 7543 dólares; la tasa de desempleo pasó de 8,1 a 4,8 por ciento; la inversión pública es la mayor de la región con un 12,6 por ciento; 1,6 millones de personas salieron de la pobreza extrema, situación en la que ahora se encuentra 17,9 % de la población frente al 38,2% que había antes de que asumiera Evo; mientras que en las zonas urbanas la pobreza extrema disminuyó de 24,3% a 9,9%; y la población de clase media alcanzó a los 6,5 millones de habitantes, representando un inédito 58 por ciento del total.

La locomotora del crecimiento

El economista, político y catedrático Luis Arce Catacora (https://www.eldeber.com.bo/economia/El-legado-de-Arce-en-el-Gobierno-de-Evo-20170626-0037.html) fue Ministro de Hacienda del Estado Plurinacional entre 2006 y 2009, luego dirigió la cartera de Economía y Finanzas hasta que problemas de salud lo alejaron de la actividad pública que recientemente ha retomado como funcionario de la estratégica empresa YPFB (Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos). En el contexto de la profunda crisis económica en la que se ha sumergido a la Argentina después de un decenio de recuperación en sintonía con el resto de los gobiernos progresistas de la región, Arce fue entrevistado por Omar López y Gloria Beretervide para “Mate Amargo”, el periodístico que se emite los sábados por la mañana en Radio Del Plata (https://radiocut.fm/audiocut/entrevista-al-ex-ministro-de-economia-de-bolivia-luis-alberto-arce-catacora/). Allí, “desde nuestra humilde experiencia”, brindó aportes significativos como los siguientes:

“El nuevo modelo económico boliviano parte de un diagnóstico sobre la economía boliviana y mundial que se hace en 2005, en el que se identifican los problemas por los cuales el libre comercio no es la fórmula para poder crecer. El viejo modelo neoliberal que se ha aplicado en Bolivia entre 1985 y 2005, de apostar al crecimiento en base a las exportaciones, no dio resultados y por el contrario generó pobreza, expoliación, marginamiento, desempleo y otro sinfín de elementos que empobrecieron aún más a la población. En 2005 junto con la candidatura del hoy presidente Evo Morales, propusimos al país un cambio de modelo económico distinto al neoliberal vigente hasta ese momento y planteamos una alternativa que establece la participación del Estado en la economía para que impedir que sean las fuerzas del mercado las que regulan, y así dirigir el curso y la orientación que la economía debe tener. Por lo tanto, desde 2006 el Estado se constituye en la locomotora del crecimiento, en el actor más importante que jala a los valores del sector privado, de las cooperativas y a los que denominamos la economía comunitaria, que es nada más reconocer que Bolivia tiene otros contenidos que no son los de la economía capitalista, como la que producen nuestros pueblos indígenas originarios y del sector campesino agrario. Entonces hay una incorporación e inclusión de todos los sectores. Parte de esa lógica, de la que el Estado participa, se tradujo en una recuperación de los recursos naturales que son la base del crecimiento económico, a partir de la nacionalización de los hidrocarburos el 1 de mayo de 2006, que es lo primero que instruye el presidente Evo, a fin de recuperar uno de los más valiosos recursos naturales que tenemos. Así vinieron sucesivas nacionalizaciones hasta recuperar lo que estaba en la agenda del pueblo boliviano”.

“A partir de los excedentes generados de manera estratégica, se efectuó un proceso redistributivo del ingreso que va en dos líneas: la construcción de una Bolivia más productiva en fomento de amplios sectores sociales (manufacturero, agropecuario, servicios, turismo); y las consecuencias de este proceso redistributivo que tiene que ver con la resolución de la desigualdad social y erradicación de la pobreza en la que estamos empeñados. Este proceso que, en términos generales es aumentar la demanda interna de la población, es el secreto que está dando resultados y nos está permitiendo mantener el alto crecimiento económico respecto a los países de la región, en una época en la que estos países amigos y socios están experimentando problemas muy serios. Por eso este tema de la redistribución, que priorizamos y ponemos en práctica, se contrapone con lo que se señala como un problema del capitalismo: la acumulación del ingreso en pocas manos, característica propia de las políticas neoliberales”.

El pueblo como primer gran supuesto

Tanto en las numerosas publicaciones especializadas que ha realizado, como en sus propuestas y puestas en práctica de políticas económicas como funcionario del Estado Plurinacional, Luis Arce ha sido consecuente en desmitificar conceptos impuestos por siglos de colonización y décadas de obediencia ciega al establishment. En una entrevista para un diario boliviano (http://www.la-razon.com/suplementos/animal_politico/Luis-Arce-Catacora-Volvimos-verdadero_0_2423757614.html) explicó que: “El concepto de excedente es un concepto marxista. Por eso los neoliberales nunca van a entender, o no quieren entender, la visión que nosotros tenemos. El excedente y su distribución parten del materialismo dialéctico, del materialismo histórico. En cambio, ellos nunca hablan del excedente, de su redistribución, sino que hablan de que tiene que haber condiciones para la inversión, para la competitividad, para la globalización; los conceptos engloban la lucha de poderes: el capital transnacional, la concentración de la riqueza en pocas manos; de eso estamos discutiendo (…) Hay que aclarar que la estabilidad económica, la estabilidad macroeconómica, no son un patrimonio neoliberal; desde el señor Adam Smith, antes aún, los fisiócratas, Marx, todos parten de la idea de que se necesita ciertos equilibrios o ciertos desequilibrios para el crecimiento, pero que tienen que estar establecidos, y no son patrimonio de los neoliberales. Nosotros partimos de un gran supuesto: cuando la economía está en desequilibrio, cuando hay desfases fiscales, monetarios e inflacionarios, los que más sufren son los pobres, y nuestro gobierno siempre va a precautelar el bolsillo de los pobres, por eso es que somos cuidadosos en el manejo económico para, por una parte, no generar hiperinflaciones; y, por otra, mostrar que nosotros sabemos manejar la economía, porque nos tildaban que ‘en todos los países de América Latina donde la izquierda es gobierno se maneja mal la economía’, eso es falso. Y hemos mostrado la estabilidad como un precepto fundamental, filosófico, de principio, de precautelar el bolsillo de la gente más pobre; para ellos (los neoliberales, la estabilidad) era el horizonte, para nosotros es el piso, lo que es una gran diferencia”.

En esa misma línea teórica y práctica respondió el 14 de julio a las consultas de “Mate Amargo” acerca de la contrastable y crítica actualidad que se vive en el plano económico en los países del Cono Sur en relación a la diferencia de modelos, la dependencia sufrida por quienes apostaron exclusivamente a las commodities y a venta de sus recursos naturales en detrimento de la demanda interna, a las imposiciones imperiales de un tipo de cambio libre para el dólar según las reglas del mercado y las medidas autónomas llevadas a cabo en Bolivia para contrarrestar efectos negativos:

“La mayoría de los países que han aplicado políticas neoliberales continúa pensando que el motor del crecimiento está en las exportaciones, por tanto dependen no sólo de las demandas fluctuantes de otros países, sino también de los precios internacionales. Bolivia poco a poco ha ido independizándose de esto con la diversificación productiva y con una apuesta mucho más dinámica hacia el mercado interno, porque cuando se aplican esas políticas, apuntan a privilegiar al consumidor extranjero en lugar de promover lo que en nuestros países deberíamos valorar como la demanda y el consumo nacional, doméstico. Las economías tienen que funcionar para beneficiar a los pobladores del propio país y posteriormente satisfacer las comodidades de otros. Gracias a estas políticas redistributivas hemos sacado a dos millones de habitantes de la pobreza extrema, y esto considerando que había 10 millones de habitantes en 2005 significa un 20 por ciento de la población. Y eso es fundamental, es nuestro motorcito”.

“En una reunión de 2014 con ministros de Economía del hemisferio occidental el FMI planteó liberar la política cambiaria al libre mercado. Esto, a raíz de la crisis del petróleo y la caída del precio de las commodities, implicaba una devaluación para los países que experimentan problemas en su balanza comercial. Y una de las propuestas era liberar el tipo de cambio para achicar el déficit de las cuentas externas de esos países. Bolivia dijo que no porque uno de los problemas es exagerar los efectos de la devaluación. Esto se ha ratificado en la práctica ya que la experiencia nos indica que en Latinoamérica conlleva una sobre-reacción de los mercados que, finalmente, tienden a sobre-devaluar con consecuencias nocivas hacia el interior de la economía, tanto en el aparato productivo por su fuerte demanda externa, como para el consumo interno, que también tiene parte de insumos importados. Por lo tanto, se da otro efecto adicional que es el incremento de los precios internos. Es decir que parte de la devaluación, parte de la subida del tipo de cambio, se traslada a los precios domésticos que paga la gente. Entonces, en ese traspaso hay un gran efecto negativo para el conjunto de la población. Para nuestras economías surgen dos efectos: encarecimiento de insumos importados que nos son fundamentales (importamos el 85 por ciento de capital e intermedios para la industria); y sobre el conjunto de la población al encarecerse todos los bienes importados. Por eso Bolivia decidió adoptar otro tipo de cambio, que no es fijo, sino ‘reptante’, que significa que se ha de mover en función de variables estructurales de la economía como la producción y el tipo de cambio real”.

“La política económica de Bolivia apostó a priorizar la micro y pequeña empresa. Dirigimos los cambios a beneficiar a los sectores productivos, tanto de grandes como de medianos y pequeños empresarios. Tenemos una política diferenciada de tasas de interés mucho más bajas. Las grandes empresas se benefician con tasas de hasta el 6 por ciento de créditos productivos en moneda nacional y llegan a un máximo de hasta un 11 por ciento para las pequeñas y medianas debido al costo operativo de los microcréditos, que son sustancialmente inferiores a lo que podemos encontrar en el mercado, donde alcanzan un 20/25 por ciento. Con este crédito productivo también hemos podido mejorar la situación de las personas para viviendas de interés social, que por primera vez pueden comprarse una casa. Esto potencia la construcción de viviendas e incentiva el aparato productivo. Para dar unos números: en el año 2005, antes de que apliquemos estas políticas, el monto de crédito productivo era más o menos de mil millones de dólares en el sistema financiero. Ahora tenemos más de 9 mil millones de dólares de la cartera en el sector. Y esto es central para potenciar el desarrollo, especialmente por el aporte de los micro y pequeños productores, porque los bolivianos son muy buenos productores como se evidencia en varias regiones de Argentina”.