Las AIOC tienen que ser el aporte más palpable del Estado Plurinacional

Dic 23, 2018 La Quinta Pata Latinoamérica Comentarios desactivados en Las AIOC tienen que ser el aporte más palpable del Estado Plurinacional

El sociólogo Froilán Laime, técnico del Viceministerio de Descolonización, aborda perspectivas sobre la Autonomía Indígena Originaria Campesina (AIOC) desde el trabajo de campo.

Por Sebastián Moro para Prensa Rural.

“Tanto en el funcionamiento del poder en los pueblos indígenas, como en democracia comunitaria, educación, salud y todas las competencias que da la Constitución Política del Estado (CPE), el proceso concreto de descolonización se va a notar ahí y en la conformación del Estado Plurinacional a partir de las autonomías. A eso seguimos apostando”, aclaró como prioridad Froilán Laime a Prensa Rural en esta entrevista que cierra la serie de notas sobre las autonomías en el Estado Plurinacional de Bolivia.

La mejor vía

“Crear nuevas cosas siempre genera conflictos. Es un trabajo muy coordinado, en cada comunidad, con cada autoridad, centrales y subcentrales, trabajamos a nivel de base. El trabajo es orgánico y creo que es la mejor vía, con la organización representativa natural”.

El aporte clave del Viceministerio para consolidar dicho proceso es la formación que los especialistas brindan en las comunidades a través de talleres de normativa y derechos humanos. De allí que el sociólogo explicara que “no hay separación radical entre el Estado, con su normativa desde la Constitución y las leyes, y las comunidades, más bien hay una compatibilización. Por ejemplo, la Ley 045 contra el racismo y toda forma de discriminación también trata de aplicarse en las comunidades. Hay una interpretación intercultural de las conductas fijadas en la ley que las poblaciones no la aplican exactamente así, sino que varían las sanciones cambiando, por ejemplo, la cárcel por trabajos comunales”.

Motivos internos y externos

“Once municipios empezaron a transitar las autonomías, pero eso se ha truncado por diferentes motivos, entre ellos el generacional: en regiones como Charazani hay jóvenes que no están de acuerdo en volver a ser una comunidad indígena originaria porque el thakhi (las condiciones que hay que cumplir para ocupar cargos) es muy limitante, tienes que recorrer muchas instancias”.

“Otro motivo son los residentes, es decir comunarios que ya no viven en la región sino en las ciudades, pero que de tanto en tanto retornan. Ellos se han opuesto generalmente a la conformación de autoridades indígenas. También hay motivos internos y cuestiones políticas que traban la fluidez de la transición, como ha sucedido en Oruro”.

“Por eso, vía municipio no ha funcionado mucho, sí vía territorio, sobre todo en Cochabamba y Santa Cruz. Llamativamente son las comunidades guaraníes las que más fluidamente están apostando y transitando hacia autonomías, y no como pensábamos que sería el altiplano, excepto la Nación Uru Chipaya, de tierras altas, en Oruro. En las tierras bajas del sur, en el Chaco, las comunidades son muy fuertes en su ideología y en la recuperación histórica”.

Evitar las divisiones

“Una parte importante del proceso de descolonización en Bolivia tiene que ver con el fortalecimiento de las jurisdicciones indígena originaria campesinas (JIOC) como contempla la Constitución. Hace unos cuatro años, desde este Viceministerio impulsamos un programa de intervención en provincia Los Andes en el municipio de Batallas. Se trata de una experiencia muy concreta sobre cómo se puede fortalecer con talleres la JIOC. Por eso apoyamos muy de cerca a las cuatro centrales agrarias y sus subcentrales en las más de 60 comunidades existentes”.

“El objetivo es trabajar la descolonización desde la justicia y el ejercicio de sus competencias, limitándonos a fortalecer los cargos y la organización que ya existe. El único problema fue un malentendido que tuvimos en Batallas, donde trabajábamos con las cuatro centrales agrarias y después de muchos talleres de socialización sobre derechos humanos y la JIOC, nos pidieron recuperar las maneras antiguas de cómo eran las sanciones a ciertos tipos de conductas, un tema muy interesante, pero surgió un problema interno con los llamados Consejos de Justicia y los sindicatos agrarios”.

“Respecto a CONAMAQ es otra discusión debido a distintas opiniones dentro de la misma institución. Por ejemplo, una comunidad grande como Vilaque Pampajasi prácticamente se ha dividido porque una parte ha querido reconstituirse en ayllu a través del CONAMAQ central pero la mayoría ha continuado con el sindicato. Esto generó división y conflictos por el saneamiento que se hizo hace tres años. Por eso nosotros no apoyamos a las ONGs que ocasionan división a pesar de sus buenas intenciones. Porque cuando ya generas división no está bien, te inventas conflictos”.

Caminos parejos

“Se supone que todos los procesos de AIOC que se están dando, tienen que funcionar mucho más auténticamente sobre lo que es la jurisdicción indígena. Hay cierta prensa de la oposición que considera que El Chapare y otros son territorios sin ley donde el Estado no entra y priman crímenes que se ocultan. Es una interpretación con intereses políticos de desprestigiar el fortalecimiento de una justicia propia. No creemos para nada que se generen republiquetas y menos que desde el Estado se pretenda generar eso aunque desde la CONAMAQ tradicional hay cierto temor”.

“Por ejemplo, en Pacajes están las dos tradiciones de CONAMAQ y la más antigua propone directamente expulsar a las concesiones mineras de todo el territorio y también a la justicia ordinaria, que no haya ni tribunales ni fiscalía. Es una posición confrontativa que se ha ido reduciendo”.

“Se trata de fortalecer de manera más conciliada el funcionamiento de la JIOC y para eso está la Ley de Autonomías que da los mecanismos, pero no creemos que esa transición esté derivando a territorios sin ley ni Estado. Más bien hay procesos muy interesantes de convivencia con las instituciones. Por ejemplo, en la autonomía Charagua Iyambae del sur de Santa Cruz han combinado democráticamente la manera propia de ejercer cargos de la Nación Guaraní con el voto representativo. Los caminos siempre son parejos, conciliados, mixtos, no son algo puro”.

El ejemplo de Raqaypampa

“El mayor aporte de las AIOC es el fortalecimiento de la identidad, la recuperación de la propia organización y normativa, y un poder propio. En lo productivo se supone que el presupuesto asignado, de municipio a Autonomía, podría incrementarse porque las competencias aumentan y eso podría apoyar proyectos productivos”.

En cuanto a la producción interna “es muy interesante el caso de Raqaypampa, único lugar donde funciona tal cual la economía comunitaria, con varias empresas productivas cuyo beneficio se redistribuye en la comunidad. Es admirable y eso tendría que pasar en el resto de las comunidades. Pero es complicado porque las economías campesinas se han subdividido en asociaciones (de lecheros, por ejemplo). Unir eso y convertirlo es un solo agente es complejo. Habría que aprender de Raqaypampa”.